先行先試引領帶動的核心是什麼

㈠ 長三角一體化規劃出爐，兩個突破口引領區域發展

12月1日，中共中央、國務院印發了《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》（下稱「《規劃綱要》」），是為引領全國高質量發展、完善中國改革開放空間布局、打造中國發展強勁活躍增長極的重大戰略舉措。

《規劃綱要》的正式發布，意味著長三角區域一體化與「一帶一路」、京津冀協同發展、長江經濟帶、粵港澳大灣區、黃河流域生態保護和高質量發展等，共同建設並相互配合，進一步完善了中國改革開放空間布局。

《規劃綱要》賦予了長三角一體化發展五大戰略定位，即：全國發展強勁活躍增長極、全國高質量發展樣板區、率先基本實現現代化引領區、區域一體化發展示範區和新時代改革開放新高地。

作為綱領性文件，《規劃綱要》規劃期至2025年，展望到2035年，是為當前和今後一個時期制定有關專業規劃和具體政策的依據。

到2025年，長三角一體化發展取得實質性進展。跨界區域、城市鄉村等區域板塊一體化發展達到較高水平，在科創產業、基礎設施、生態環境、公共服務等領域基本實現一體化發展，全面建立一體化發展的體制機制。

到2035年，長三角一體化發展達到較高水平。現代化經濟體系基本建成，城鄉區域差距明顯縮小，公共服務水平趨於均衡，基礎設施互聯互通全面實現，人民基本生活保障水平大體相當，一體化發展體制機制更加完善，整體達到全國領先水平，成為最具影響力和帶動力的強勁活躍增長極。

12月2日，長三角地區一體化發展決策咨詢專家、中科院研究員陳雯對21世紀經濟報道記者表示，《規劃綱要》是在新時代背景下編制的，更加務實，更加註重帶動國內發展，將發展新理念貫徹全過程，通過一體化促進高質量發展，開啟社會主義現代化建設新征程。

兩大突破口

就在《規劃綱要》發布前的一個月，長三角生態綠色一體化發展示範區在上海揭牌。

這是在長三角滬蘇浙（上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善）的交匯區，跨越三個不同的行政區，共同構建長三角生態綠色一體化發展示範區，示範引領長三角地區更高質量一體化發展。

據21世紀經濟報道記者了解，這是《規劃綱要》在起草階段後調整新納入的重要內容之一，《規劃綱要》在5月13日的中央政治局會議上審議，後又進一步完善公布。

中國城市規劃設計研究院上海分院副院長孫娟此前在一次學術會議上透露，當前對長三角高質量發展構成較大挑戰的是生態，研究發現約有70%的污染來自本行政區內，而在近些年的發展中，為獲得更多的土地資源，各地都有大規模填湖、填河等行為，這帶來了水體的消失。

《規劃綱要》中明確，要率先探索將生態優勢轉化為經濟社會發展優勢、從項目協同走向區域一體化制度創新，打破行政邊界，不改變現行的行政隸屬關系，實現共商共建共管共享共贏，為長三角生態綠色一體化發展探索路徑和提供示範。

另一個調整納入的重要內容是高標准建設上海自由貿易試驗區新片區。按《規劃綱要》，新片區是以投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業自由等為重點，推進投資貿易自由化便利化，打造與國際通行規則相銜接、更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區。

國家級智庫長江產經研究院教授陳柳認為，這體現了長三角一體化的最新動向，提出了未來一個階段的發展方向。

「新增的兩大內容體現出了中央對區域發展的高要求和支持。」陳雯對21世紀經濟報道記者表示，兩大內容的關鍵在於「引領、帶動」的作用，即按照中心區、全域、全國推廣的層次，逐漸放大輻射帶動效應，復制推廣經驗，凸顯出國家層面更大力度的改革決心和開放尺度。

區域互利共贏

《規劃綱要》之所以通過設立生態綠色一體化發展示範區和自貿新片區在長三角一體化進程中先行先試，則是因為考慮到跨界發展的難度和對外開放中的探索。

陳柳認為，《規劃綱要》直面過去一體化中的問題和障礙，這在創新制度設計上有所體現。比如，提出通過制度設計「啃硬骨頭」，要在土地、環境、財稅分享等建設協同方案，建立統一規則，規范招商引資和人才招引政策，「這有利於減少政府預算的軟約束，減少地方政府之間不合理的過度競爭。」

簡言之，如何貫徹落實一體化，關鍵在於釐清跨界發展中的矛盾是什麼，相互之間最有影響的是什麼，針對這些矛盾如何解決。

而從實踐中看，諸多涉及到市場的問題都已得到了共識，諸如當前先行解決的「斷頭路」等互聯互通等基本公共服務覆蓋的領域，但最大的挑戰集中在資源環境和民生共享這兩大領域。

鑒於此，《規劃綱要》提出，探索建立區域互利共贏的稅收利益分享機制和征管協調機制，促進公平競爭。探索建立區域投資、稅收等利益爭端處理機制，形成有利於生產要素自由流動和高效配置的良好環境。

「（生態綠色一體化發展示範區）三地聯合建立了理事會制度，當前圍繞探索一體化發展制度創新、政策支撐保障以及推進標志性重大項目三個方面確定了40多項的重點工作，按照計劃穩步推進。」吳江區政府發言人在答復21世紀經濟報道記者采訪時表示，按照時間節點和任務完成情況向國家層面統一匯報。

三地聯合一體化示範區理事會的理事長由兩省一市常務副省（市）長輪值，理事會作為一體化示範區建設重要事項的決策平台，堅持聯合、輪值、共治和統一決策，由滬蘇浙的常務副省（市）長輪值，定期召開會議，研究確定一體化示範區發展規劃、改革事項、支持政策，協調推進重大項目。

政府間合作：國企先行

根據《規劃綱要》，建立區域間成本共擔利益共享機制，探索建立跨區域產業轉移、重大基礎設施建設、園區合作的成本分擔和利益共享機制，完善重大經濟指標協調劃分的政府內部考核制度，調動政府和市場主體積極性。

從具體的措施看，一是把「創新共建」放在《規劃綱要》原則的首要位置，提出聯合開展卡脖子關鍵核心技術攻關，就是要以長三角為整體參與國際競爭，體現國際競爭力；二是《規劃綱要》在創新方面強調了「共同體」和「分工」，通過協同共享提高長三角的創新效率，同時通過市場機制主導和產業政策引導相結合，減少重復建設和不合理的競爭。

據21世紀經濟報道記者了解，國資體量最大的浙江省已在積極謀劃，試圖建設長三角國資領域的協調辦公機制，進行跨區域的重大項目、投融資等工作。

之前，長三角區域內部的合作，往往集中在國家設定的重大跨界工程上，由國家牽頭、多地參與的合作模式。國資國企改革研究者宋文閣博士向記者透露，國有企業是長三角27個城市建設發展的主力軍，是一市三省推動區域高質量發展的「國家隊」，在某個產業鏈上可共同進行協同創新、並購重組、產業轉移、重大項目投資融資、重大課題研究等活動，當然也可以一起金融股權合作或資本運作等，「這些合作、協同或一體化可以發揮很好的示範帶動作用，為長三角一體化做出國有經濟貢獻，實現區域國有企業高質量發展。」

㈡ 堅持把創新作為引領發展的第一動力，推進以什麼為核心

創新是引領發展的第一動力，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置。

㈢ 五大發展理念中，什麼是引領發展的第一動力

創新是引領發展的第一動力。
十八屆五中全會確立了五大發展理念 ：必須牢固樹立並切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。創新，放在之首，並且放在發展的核心，為什麼一直講創新是民族之魂？中國的發展走到今天，走極端道路不行，因為中國是世界上第二大經濟體，基礎建設已經完成，要實現質的突破，要靠創新來引領發展，舊的發展模式已經不行。所以，財政工作也要以創新來引領，這本身是新常態的要求，是實現突破的要求。協調，協調就是個有機體，就是解決一個最大效益的問題。綠色，就是實現低投入、高產出，就是宜居，就是提高生活品質。開放，是改革開放以來幾十年取得經驗的體現、著眼點，只有堅持開放的道路，才能走得更快、上得更高。中國要走向大國，大國不開放是不行的，閉關鎖國不會成功，所以財政工作也要開放。共享，就是發展為了誰？為什麼要發展？社會制度優越性，就是讓全民享受發展中的紅利。所以唯有共享，才能體現制度的優越性，才能讓人民感覺到發展的意義和價值。「五大理念」就是解決怎麼發展和發展為了誰的問題，這個本質搞清，財政工作就不會走偏，「五大理念」就會緊緊落到實處。

㈣ 先行先試是什麼意思！急求！XX

先行 -- 先走一步
先試 -- 先試驗。

賦予「先行先試」權，就可以先走一步，搞試點，搞試驗。快步走向前。

先進後出 -- 計算機堆棧操作，先壓進的數，後彈出來。

㈤ 什麼是先行先試

先行：先實行、進行、走在前面。
先試： 先試探、試用、試行。
賦予「先行先試」權，就可以先走一步，搞試點，搞試驗，快步走向前。

㈥ 結論先行原則的核心是什麼

一、結論先行

不繞圈子，先講結論，一次只闡述一個中心思想，情景運用：我更傾向於A方案。

二、以上統下

上級思想為下級思想做統領，下級思想為上級思想做支撐，情景運用：我為什麼選A方案，因為它1、2、3等等原因。

三、歸類分組

按邏輯關系組織思想和語言，比如演繹推理、歸納推理、時間順序、空間順序、重要性順序，情景運用：可以用對比法、層進法、並列法一一駁斥觀點。

㈦ 中央支持深圳實施綜合改革試點的工作原則是什麼

中央支持深圳實施綜合改革試點的工作原則是堅持解放思想、守正創新；堅持市場化、法治化、國際化；堅持系統集成、協同高效；堅持先行先試、引領示範；堅持底線思維、穩步實施。

一、堅持解放思想、守正創新。堅持和加強黨的全面領導，堅持中國特色社會主義道路，堅持以人民為中心的發展思想，在守正的基礎上創新，解放思想、實事求是，固根基、揚優勢、補短板、強弱項。

二、堅持市場化、法治化、國際化。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推進改革與法治雙輪驅動，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放。

三、堅持系統集成、協同高效。突出改革系統性、整體性、協同性，聚焦重點領域和關鍵環節，推動各方面制度更加銜接配套、成熟定型，實現改革目標集成、政策集成、效果集成。

四、堅持先行先試、引領示範。堅持問題導向、目標導向、結果導向，給予充分改革探索空間，在遵循憲法和法律、行政法規基本原則前提下，允許深圳立足改革創新實踐需要，根據授權開展相關試點試驗示範。鼓勵大膽創新、真抓實干，注重經驗總結，及時規范提升，為全國提供示範。

五、堅持底線思維、穩步實施。提前預設底線情形，在風險總體可控前提下，科學把握時序、節奏和步驟，分期分步、穩妥有序推進改革。

(7)先行先試引領帶動的核心是什麼擴展閱讀

中央支持深圳實施綜合改革試點將完善要素市場化配置體制機制：

「完善要素市場化配置體制機制，是深化改革的重頭戲，對形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局具有重要意義。」第十三屆全國政協經濟委員會委員王一鳴說。

方案針對土地、勞動力、資本、技術、數據等要素提出一系列改革方案，如推進二三產業混合用地，支持盤活利用存量工業用地，推進創業板改革並試點注冊制，探索政府資助項目科技成果專利權向發明人或設計人、中小企業轉讓和利益分配機制，率先完善數據產權制度等。

王一鳴認為，方案授權深圳對土地、勞動力、資本、技術、數據等生產要素的改革探索空間，有利於加快推進要素市場化配置，提高要素配置效率，推動深圳打造高標准市場體系的城市範例。

㈧ 經開區：綠色低碳先行先試 推動有序綠色轉型-

「十四五」時期，我國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟 社會 發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期，綠色低碳發展已經成為中國未來中長期發展的重要內容。

截至目前，國家級經開區有51家獲批國家生態工業示範園區、58家國家循環化改造試點示範園區、71家國家綠色園區、18家國家低碳工業園區。

新發展階段，我國各地經開區積極出台政策措施，以能源結構、產業結構戰略性調整為抓手，加快發展綠色低碳先進技術和綠色低碳優勢產業集群。

政策措施支持引導

2021年，商務部公布修訂後的《關於進一步推進國家級經開區創新提升更好發揮開放平台作用的通知》和《國家級經濟技術開發區綜合發展水平考核評價辦法（2021年版）》新的考核辦法，加大碳達峰相關指標在考核評價中的比重，引導國家級經開區綠色低碳可持續發展。

各地也相繼出台相應政策措施，推進綠色製造、綠色低運輸、綠色低碳技術發展，推動國家級經開區經濟 社會 發展有序綠色轉型。

廣東省廣州市經開區發布碳達峰、碳中和專項支撐政策，從支持循環經濟、節能降碳、綠色品牌建設、能源管理、新能源和可再生能源推廣應用、重點項目配套、優化綠色產業發展環境等七個維度構建系統的政策扶持體系，全面推動企業和 社會 向碳達峰、碳中和目標進發。

北京經開區制定綠色發展資金支持政策，從節能減碳技改、分布式光伏發電、淺層地源、余熱、再生水（污水）源、綠色建築等15個方面支持企業低碳發展。特別是對2021年獲得「碳中和」認證的規模以上工業企業或獲得「碳中和」認證的已納入城市更新的園區給予一次性50萬元獎勵。

南昌經開區發布了促進綠色發展的若干政策措施，從鼓勵開展能源審計、綠色建築建設、綠色工廠建設、屋頂太陽能光伏發電、「互聯網+節能」項目、中水回用項目等多方面入手，加快推進生態文明建設，引導企業踐行綠色發展理念，構建綠色製造體系，引領和帶動製造業高效清潔低碳循環和可持續發展。

能源轉型增檔提速

「張北的風，點亮了北京冬奧的燈。」北京冬奧會實現了奧運史上首次『碳中和』，張北的風電在其中發揮重要作用，這與北京經開區的金風 科技 智慧園區分不開。金風 科技 在北京官廳風電場（位於河北省張家口市懷來縣狼山風口）建設了33台1.5MW的風電機組，為北京奧運場館20%的電力供應提供綠色保障。

同在北京經開區的施耐德電氣，則通過其中壓開關櫃系列獨有的無六氟化硫(SF6-free)技術，大大降低了過去電氣行業因消耗六氟化硫所帶來的溫室氣體，在北京冬奧場館得到廣泛應用，向電網低碳化、綠色電力邁出了關鍵一步。

北京經開區聚焦零碳示範轉型，繪就了「十四五」減碳藍圖。北京經開區的金風 科技 、施耐德、松下電氣、亦庄置業和京東方光電5家企業還開展「碳中和」試點項目，帶動企業、產業及區域碳減排。氫能是實現一次能源高效利用的最有效途徑，是最清潔的二次能源。

「貴陽市氫能產業技術創新中心」在貴陽經開區掛牌成立，貴陽氫能源產業發展邁出實質性步伐。貴陽經開區依託貴州省煤炭資源優勢，全省資源稟賦和本地化工業優勢，降低制氫成本，在市場中形成競爭優勢，已初步完成從制氫端到區域間氫能傳輸的布局，具備氫燃料電池客車、氫燃料電池等產業鏈核心基礎。

近日，鄭州經開區「十三五」能源消耗總量和強度「雙控」及煤炭消費減量替代專項考核工作獲「優秀」等級。鄭州市經開區不斷優化能源結構，充分利用河南省地熱資源儲量豐富的資源優勢，積極 開發地熱資源， 並推進7個安置區清潔取暖示範工程，目前實現地熱供暖面積257萬平方米。同時，推動海爾創新產業園等10個分布式光伏項目建設，安裝功率約33兆瓦，年發電量約3000萬度，提升區域清潔能源使用率和裝機功率。

作為「老油城」，山東省東營經開區制定了「追風逐日」方案，圍繞豐富的「風」和「光」資源做好綠色能源文章。通過加快在風能、太陽能、地熱能等綠色能源方面的布局，大力發展新能源項目。「我們一方面充分發揮 科技 創新在能源清潔化利用、綠色能源技術創新中的核心引領作用，另一方面大力發展光伏、風電等新能源產業，深耕綠色發展的生態本底，持續能源供給質量、提升能源利用效率和減碳水平。」東營經開區黨工委書記、管委會主任康茂禮說。

實現碳達峰和碳中和，能源結構調整和優化是繞不過去的重要議題。各經開區積極的 探索 風能、光能、氫能、地熱能等綠色能源，積極開發傳統能源減排減碳技術，為我國能源結構的深入持續轉型注入一股強大的驅動力。

調整產業結構「騰籠換鳥」

各經開區不斷優化產業結構，加快「騰籠換鳥」。一方面，吸引更多低投入、低能耗、高產出的企業落戶；另一方面，對觸及生態底線紅線的高污染、高能耗、低產出項目「一票否決」。

天津經開區積極創新 探索 綠色發展模式，持續深入推進區域全面低碳化，從鹽鹼荒灘中蝶變產城融合低碳發展。凱萊英醫葯集團（天津）股份有限公司通過自主研發的電化學、酶催化和連續性反應等新技術，替代了傳統高能耗、高污染的生產方式。

浙江省麗水經開區深入踐行「綠水青山就是金山銀山」理念，將綠色低碳融入到空間布局、產業結構、生態環境等領域，以壯士斷腕的決心和意志開展整治提升。園區內的浙江昶豐新材料公司積極研究全環保皮革生產技術，採用綠色製造新工藝，實現了相關產品不添加任何溶劑，在生產過程中達到了『無污染環境、加工過程無害、對人體無害、可生物降解』四大目標。

工業固廢的無害化處置近年來已成為推進綠色低碳發展的重要領域。鋼鐵工業消耗大量能源和資源的同時，產生大量的固廢，電爐除塵灰就是其中一種。江蘇省常州經開區百菲薩環保 科技 公司每年可回收處理11萬噸的電爐除塵灰，同時再生年產4萬噸氧化鋅粉，用作粉末塗料、電池電極等，全年產值可達2億元。

安徽省馬鞍山經開區以發展高端裝備製造、綠色食品加工、新能源及節能環保等綠色產業為支撐，將工業化與信息化、綠色化深度融合發展。2021年馬鞍山市經開區新能源和節能環保產業實現產值111億元，稅收2.4億元。目前園區共有69家新能源和節能環保企業，涉及行業包括新能源重卡、鋰電池製造、環保設備製造、水環境治理、污水處理、環保咨詢、環境檢測、在線監控設施運維等。

聚焦「雙碳」目標，護航綠色發展。「十四五」時期，是我國應對氣候變化、實現碳達峰目標的關鍵期和窗口期，也是工業實現綠色低碳轉型的關鍵五年。面對新形勢、新任務、新要求，經開區在碳達峰、碳中和方面先行先試，已經積累了豐富的實踐經驗，取得了豐碩的成果，未來將在持續推動我國經濟綠色低碳轉型和可持續發展方面繼續擔任重要角色並發揮引領示範作用。

㈨ 建設先行示範區的四大中心體系包括什麼

建設先行示範區的四大中心體系包括：
1、提升金融總部集聚區功能，著力打造更具競爭力的區域性「國際金融中心」。
2、提升深港創新融合發展引擎功能，著力打造更具輻射力的「科技創新中心」。
3、提升人文高地功能，著力打造更具軟實力的「文化教育中心」。
4、提升城市會客廳功能，著力打造更具影響力的「服務交流中心」。

溫馨提示：以上信息僅供參考。
應答時間：2020-12-15，最新業務變化請以平安銀行官網公布為准。
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㈩ 制定創新驅動發展戰略有兩層核心要義,分別是什麼

制定創新驅動發展戰略有兩層核心要義，分別是中國未來的發展要靠科技創新驅動，二是創新的目的是為了驅動發展，而不是為了發表高水平論文。

十八大強調要堅持走中國特色自主創新道路、實施創新驅動發展戰略。創新驅動發展戰略有兩層含義： 一是中國未來的發展要靠科技創新驅動，而不是傳統的勞動力以及資源能源驅動；二是創新的目的是為了驅動發展，而不是為了發表高水平論文。 

創新驅動發展戰略意義：

實施創新驅動發展戰略是提升國際競爭力的有效路徑。國際競爭呈現出越來越激烈的態勢，中國必須建設成為創新型國家，才能從容應對國際社會的變化和挑戰，因此，實施創新驅動發展戰略是建設創新型國家的必然要求。

實施創新驅動發展戰略是轉變經濟發展方式的根本途徑。中國長期依靠物質要素投入推動經濟增長，經濟發展方式以粗放型為主，屬於由投資帶動的要素驅動階段，科技創新對經濟社會發展的貢獻率偏低。同時，高投入、高能耗帶來了嚴重的生態環境問題。

因此，我國必須增強國家創新能力，加快經濟發展方式轉變，積極參與國際經濟科技新秩序的重構。